安全主体责任落实重在责任

2020年6月是第十九个全国“安全生产活动月”，今年“安全生产月”主题是：“消除事故隐患，筑牢安全防线”。受新冠肺炎疫情影响，基建行业没有谁能够独善其身，均不同程度产生“欠账”。在疫情防控不放松的当下，中国中铁在全公司范围内开展“抗疫情、保增长，大干100天”专项劳动竞赛，集团公司和公司快速部署、细化目标、分解责任。公司上下摩拳擦掌、找准定位，并以强烈的责任担当，以只争朝夕的奋斗姿态向经营生产“百日大干”发起冲击。面对复产、保产、满产、高产的决胜攻坚，安全生产作为实现各项实物目标的“压舱石”，如何更好更有效发挥其保障服务的重心和核心作用至关重要。让一线员工走心，让社会和业主放心，让每一名参与者悉心，不因安全事故隐患让公司操心和烦心，让每一个项目团队守望相助，静心、沉心，用匠心的谦卑和敬畏，为打造久久为功“十心磨剑”的安全防控体系根植强大“内核”。

为纵深推进“安全生产活动月”各项规定动作，提炼升华“自选动作”，把好约束震慑风向标，公司将推送系列集聚安全系统管理之力、凝炼团队管理之智撰写的心得思考，以期为形成“大干100天、安全不添乱”星火燎原之势提供借鉴和参考，为公司“三年攀高”战略目标和“大干一百天”任务目标实现保驾护航。

安全主体责任落实重在责任（上）

党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产发表重要讲话，作出重要指示批示。特别是今年以来，在疫情防控最紧要的关键时期，习近平总书记时刻心系人民群众安危，高度重视安全生产，先后6次作出重要指示批示。要求始终牢记“生命至上，安全第一”的理念，始终坚守“发展不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。笔者再次在“安全生产月”谈安全生产管理底线和红线，一个关键词绕不过去，就是责任。如何“把管理制度沉下去、让管理效果浮上来”是检验安全管理成果的最好试金石。今年特殊的“后疫情”时期，在经过较长时间“休眠”后要把失去的损失补回来，企业改革进入深水区确立了一系列战略目标：“经营实现新突破、生产跃上新台阶、效益打好翻身仗、党建展示新作为”，安全管理如何找准定位创新思路变危机为契机，考验着各级管理团队的职业素养和智慧忠诚。

责任是考量素质的尺子，维系于员工对企业的忠诚和对制度的敬畏，是实现员工优秀、业绩优良、企业优势的最终体现。责任心能使人奋进、使人温暖。当下因各种因素叠加，极少数唱衰、质疑、观望消极的声音已经影响到安全甚至企业战略目标的纵深推进。有的很看好的项目，因安全管理失控“起火冒烟”，结果一地鸡毛。根本症结是管理人员责任心和忠诚度不够。没有把十二分的心思和最初拍胸脯的承诺用在工作上，“崽卖爷田不心疼”；长此以往“看开了、看透了、看淡了”消极作祟占据了“大脑的内存”。

责任外在表现是忠，内心要求是诚，具体体现在维护企业利益上的言行一致。顶得住诱惑、耐得住寂寞、守得住清贫、管得住小节，自觉将个人的发展与企业发展“打包前行”，而不是把企业当跳板。一个有强烈责任心的团队，就一定有办法完成好任务、管控住安全。工作越繁重、越杂乱、越有困难，就更应当有思路，责任心到位了再差也差不到哪里。有的现场管理者抱怨“检查太多、影响了施工”。“家里有粮心中才不慌”这恰好说明日常工作有了“欠账”，如果把进度、效益受损“甩锅”给安全管控只能说明管理智慧不足。遇到检查就加班打突击停工搞整改，单纯以这样的目的、动机、心态去抓安全生产，其根源就是责任心的缺失。没有把安全生产第一作为执行的硬指标，没有形成齐抓共管的大格局。

都在抓安全，结果却大相径庭。有的成为频频“扛旗授奖”的“坚守者”；有的总是“挨打受罚”的“钉子户”。行成于思、业精于勤，在客观条件相当、工作环境差距不大的条件下，差的是永争第一一较高下的坚毅；差的是把标准做成标本的工匠精神和敢于打擂叫板的自信。长此以往，就跳进“待罚认罚”的“坑”。衍生出思想混乱队伍不稳、事故频发信心不再、经济亏损效益不保、信誉岌岌可危形象不存的困境。

事以定成，定力决定成败。安全管理不缺严格的制度，缺少好的执行；不缺周密计划，缺少执行机制；不缺严格检查，缺少坚守阵地服务大局的责任。围绕“安全生产月”的主题，要以“预字当头除隐患、严字打底防事故”为手段反复抓、抓反复，严防死守、全力以赴严阵以待，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，以必胜之心、责任之心、仁爱之心、敬畏之心，杜绝化解重大安全风险。

公司近年安全生产形势稳定，成果来之不易，但是建设施工事故近期反弹明显，其他企业“殃及池鱼”带来的压力给我们敲响了警钟。分析形势，安全生产形势严峻复杂，既有疫情导致的风险，又有经济社会加快恢复带来的考验。面对成绩更需如履薄冰的谨慎、居安思危的忧患，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态。始终坚持“宁可十防九空，不能一失万无”、“宁可事前听骂声、不可事后听哭声”、“宁可信其有、不可信其无”、“宁可信其重、不可信其轻”的审慎，用大概率思维应对小概率事件，真正把安全风险解决在萌芽之时、成灾之前，让“黑天鹅”飞不起，“灰犀牛”冲不动，把多米诺骨牌的第一张牌铸成铜墙铁壁。

要实现安全无事故常态化目标，就要持之以恒全方位履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、抢险救援到位。公司肩上的担子一端是央企责任担当，一端是几千个家庭的幸福，在特殊时期、特殊条件下必须处理好安全与进度、安全与效益的关系，始终把安全作为前提和保障，把安全生产摆在先于一切、高于一切、重于一切的位置，以钉钉子精神，钉住每一起事故，钉牢每一个隐患，钉实抓牢、钉住不放、严之又严强化监管。坚持“党政同责、一岗双责、管监合力、齐抓共管、失职追责”，层层压实，责任到人，履责务严，有责必问。紧盯重点区域、重大隐患、重要部位，狠抓整治，严抓整改落实，确保风险隐患及时消除。

从中铁隧道局到中铁隧道股份针对安全管理各个层级都有一套完整到无以复加的规章制度，从大环境到企业层面，安全生产本质好转就是最好的佐证。安全管理没有捷径关键看责任心关键在执行，没有执行力的设想比制度缺失更可怕。只有从基层、基础、基本功抓彻底，围绕现场抓策划、深挖隐患抓落实、紧贴制度抓执行。

试想，以鲜血甚至生命为代价为经验教训淬炼总结出的制度办法热度一过就被束之高阁，其后果会怎样——灰尘之下步后尘！细看安全管理制度，预案不可谓不华丽、包装不可谓不精美。如果最终硬把“管理决定成果解读为痕迹决定成果”。严肃的制度俨然落为一纸空文。更有甚者在制度执行过程中因人而异，制度只对一线员工适用，对管理层失去约束力。有的则只对协作队伍适用，而在员工队伍身上大打折扣。当前企业规模扩张“盘子做大”是发展的必然选择也是唯一选择。协作队伍是合作伙伴而不是长工伙计，“千万别把伙伴当伙计”。试看：目前协作队伍、农民工已经成为技能操作的主体，“看人下菜单”无异于“搬起石头砸自己的碗”，无异于给安全隐患开了一个隐藏在制度外衣下的“黑洞”。

安全主体责任落实重在责任（上）

前几日，中央电视台《新闻周刊》爆料：北京丰台某小区树上鸟粪落在一辆车上，不知车主动用了什么关系，物业将停车场周围树上的鸟巢都捅了下来。奇葩的是，听到批评第二天，物业加入保护大自然队列中，竖起标语，还装了人工鸟巢。这是何苦呢？央视名嘴白岩松：这鸟粪是落在了谁的车上，引发了这么大动静？若然安全管理也划出几个小圈圈还有浸入骨子的“特权和偏见”，再科学、再严谨的制度都会跑偏，出了安全事故对敢撞“红灯”者大事化小、小事化了；对事故不思考总结、不触击灵魂改进，而是竭力用“摆平”应对纠偏、敷衍推脱，制度得不到落实、工作得不到尊重、价值得不到体现。长此以往，就会自己挖坑把自己埋了。此刻是否会有“安全十问”的警醒和愧疚：一问是否牢固树立“生命至上、安全第一”的安全发展理念；二问本项目重大风险隐患是什么、采取了什么措施，安全生产责任是否都落实了、如何落实（比如带队检查过几次安全生产、发现多少问题、拿出多少办法、解决了多少问题）；三问逢会必讲的安全生产“上热下冷中间凉”的现象为什么还有存活空间；四问为什么看似无懈可击内容丰满的制度，在执行中总落得一地鸡毛；五问为什么目标一而再、再而三落空，却鲜有人睡不着吃不香；六问为什么安全管理“好人”好混，“恶人”难当？家人平安和违章违规的迷失就在一念之间；七问为什么惯性问题屡纠屡犯成为新问题、代价惨重却“不长记性”；八问为什么开工之初拍胸脯踌躇满志，热度一过就拍屁股“鸣金收兵”？初心何存；九问为什么工地的安全警示标语铺天盖地最后成了牛皮癣，转身就违章；十问为什么80%的检查都跟安全生产有关，结果疲软事故照出、隐患依旧？

星光不问赶路人，时光不负有心人。经深度调查，施工现场安全人员的工作状态大致分为几类：有的人又干又说；有的人只干不说；有人则是只说不干。后者毕竟是极少数，安全员上工地工具包里“四件宝”（手电筒、钢卷尺、地质锤、记录本）；眼勤、嘴勤、手勤、腿勤这些专属隧道局的“传家宝”丢失殆尽，就剩下抬头望天空低头刷手机、发微信等下班，追问急了：“包工队不好管”。前几日某项目一个氧气瓶防倾倒的问题半个月内五次出现在各级检查通报中，小推车就在三米之外。追问现场安全员：“我说了、我安排了”。切记：“安全员不‘脱产’，更别太拿自己当干部”，一次动手纠错就是“规矩到习惯”潜移默化的回馈，反之则是“让习惯堕落成规矩”的纵容。

诚然，更多90后、00后以坚毅的目光、坚定的决心、坚守的执着、坚强的毅力、在经受风雨洗礼和摔打磨砺之后，在安全岗位感触到快乐、找准了门道，体现了价值，奔涌出如王立立、周凯、郭占林、睢敏强、李亮可、张电电一批“后浪”。他们懂现场守得住孤独、有知识耐得住寂寞，他们昭示着那个自信不足、遇到困难畏惧退缩彷徨无措的“一群少年”已经成长为心系企业敢于担当、迎难而上坚强果敢的中铁隧道股份安全生产的守护神和“吹哨人”。

安全管理需要实干不需要“戏精”，需要铁腕不需要妥协，需要练家子不需要败家子。不乐见安排安全工作时唯唯诺诺满口答应，而实际工作却不了了之的尴尬依然存在。在安全生产年年讲、月月讲、天天讲、时时讲的高压态势下，唯有以“直面困难、梳理困难、分析困难、克服困难的态度”，更稳健、稳定、稳妥、稳当守望相助、众志成城，心无旁骛坚守安全底线用实际行动创造出属于企业辉煌业绩”的嘱托；践行“一吼、三铁、六严打好安全生产三个战役”的告诫。一个宗旨、一个目标、一个步伐、一个声音以“朝受命、夕饮冰”想做事的事业心，以“昼无为、夜难寐”做成事的责任感深耕各自“责任田”，以把项目当阵地、把现场当战场、沉心静心做事的使命感激发员工士气凝聚正能量。让项目本质安全成为实现公司战略目标的垫脚石和压舱石。安全工作如此，其它工作亦然触类旁通相辅相成；诸如工程质量、成本盈利、文明施工、队伍管理。正如李克强总理在今年政府工作报告中讲的那样：“谁能干就让谁敢干”。

道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。公司在建项目接近60个，重难点项目数量较多，隧道施工、深基坑、TBM、盾构、起重吊装、脚手架、高支模体系等施工重点环节危险性较高，在建规模大、履约压力大、地质条件复杂都给安全生产提出新的挑战。受疫情防控影响，部分项目复工用工短缺，特别是特殊工种和重要岗位员工变动。同时，员工情绪不稳定，精力不集中，思想上对疫情防控常态化条件下新情况、新变化认知不足。安全管理既要抓疫情防控，又要抓安全生产，难免顾此失彼。据统计：2020年1至5月份脚手架、塔吊、龙门吊的事故率接近去年同期的两倍。随之而来入汛期雨季和强对流暴雨天气高发期，因灾害性天气引发的山洪、泥石流等地质灾害，也加大了施工安全风险。

直面挑战，信心比黄金都重要。只有坚持底线思维，强化风险意识，在“早”字上出实招，下好先手棋，打好主动仗，科学把握特定季节、特定时段、特定工点的事故规律，在事故容易多发频发时间点，提前做好安全防范措施，进一步完善全面查、经常查、临时查风险隐患排查机制，摸清各自项目风险隐患底数，建立风险隐患“一本账”，做到心中有数、手上有招，落实人防、物防和技防措施，从制度、管理、技术、应急、操作、教育等方面多管齐下压紧压实安全生产责任，坚决防范遏制事故发生。

轻舟已过万重山，疫情防控进入新阶段；而今迈步从头越，使命光荣任重道远。安全管理责任在心、“大干一百天”重任在肩，“说一千，道一万，两横一竖是关键”。（李国华）