构建和谐路地关系 促进项目稳健推进
所谓路地关系，是指新建工程项目的施工单位与工程属地的诸多关系。其中主要涵盖：市县对口协调部门（如：支铁办、协调办）、县乡村三级政府、公安、环保、安监、卫生、驻地村民等关系。当前，在以人为本、实现全面和谐的大背景下，如何构建和谐的路地关系确保施工经营的正常推进就显得尤为重要。在这样的形势下，如何得到地方政府和沿线村民的理解支持，在科学组织安排、合理配置资源、奋力攻关拼搏的同时，有效消除施工过程中的阻力和矛盾，建立良好的路地关系，使之转化位企业创效的生产力。
一、充分依靠政府，用好用足导向资源。施工单位新上一个项目，就意味着到了一个新的地方，人生地不熟，两眼一抹黑。施工单位进场首先想到的应该是地方政府和领导，与他们建立鱼水关系。一是要争取县市以上政府和领导的理解支持。政府决策层领导的一言一行、一举一动就是一个方向、一种导向。得到这些领导的支持和帮助，能够事半功倍，使问题得到解决。项目上场后首先要及时拜访相关政府部门，介绍单位和工程情况，汇报面临的困难和问题，向他们有礼有节的向他们讲清楚施工企业面临的压力、严酷的市场竞争形势、艰苦的作业环境、远离亲人离乡之苦，讲清楚作为央企严格的财经制度和社会责任，以此积极争取理解和支持。在经过一个阶段的交流后取得信任加深沟通接触，形成融洽的路地关系。
二是注重要对口部门的联络畅通，力求信息资源共享。支持工程建设所设的政府派驻机构办公室简称“支铁办或协调办”，代表政府或者业主行使与工程建设相关的事项，人员结构由政府相关部门人员组成。协调办的同志谙熟政策，比如：陕西引汉济渭工程在沿线每个市县都以移民局为主体的协调部门，他们主要收集整理工程运作过程中出现的问题和矛盾，负责及时处理施工过程的阻力和相对简单的问题，但是“协调办”人员在的话语权将一定程度影响业主对项目运作思路，坚强与协调办沟通，在处理业务中树立诚信形象，建立良好的工作关系就会产生主动为施工单位指路子，想方法，解难事的效果。在陕西引汉济渭工程秦岭隧道岭南段，中铁隧道集团作为全线施工份额最大的施工单自然引起多方的关注，同时因征地、移民、拆迁、运输等施工需要成为全线路地关系的聚焦区，由于施工区域地处秦岭大山，这里是每年夏季暴雨洪水的重灾区，且交通信息相对闭塞，村民素质参差不齐，为确保企业财产和员工生命安全，我们积极与市县两级政府建立了全天候的信息共享联动机制，通过手机报、短信、微信、QQ群等工作平台提高工作质量。同时加强与镇村基层组织保持良好互动，要尊重驻地的人文习惯，了解风土人情。项目部利用在春节、端午、中秋等传统节日到村民家里走访慰问。分管或从事专项工作的同志必须经常保持联系，不要平时不往来，有事跑断门槛。
三、重视宣传，争取群众理解支持工程建设用地，为满足建设需要沿线有房屋要拆迁，土地和房屋是群众赖以生存的基础，祖祖辈辈在此繁衍生息，感情是相当深厚的。在此情况下，施工单位在依靠政府解决的同时，也要主动作为，动之以情，晓之以理，使他们从不理解到理解，从不情愿到情愿，从不支持到支持。一是加强形势宣传工作。要通过宣传，让他们从个人利益转向整体利益，从局部利益转向国家利益。上场初期，要充分利用有效宣传渠道，逐村逐屯逐户地介绍工程概况以及工程情况，项目建设对促进当地经济建设、社会发展的重大意义和重要作用，使村民看到工程建设所带来的近期和远期好处，从而真心实意地支持建设。二是进行法律法规宣传工作。针对由于利益驱动引起的对立情绪，要以法律法规宣传为重点，通过宣传，起到告诫、警示作用。三是开展耐心疏导宣传工作。在沿线广泛张贴关于维护工程建设工地秩序的倡议书，倡导村民正确处理局部与全局、眼前与长远、个人与集体的利益关系，把眼光放长远一点，积极理解和支持工程建设。通过实实在在的工作，取得润物无声潜移默化的效果。
四、加强内控，严格遵守乡规民约：良好的路地关系是建立在相互尊重、相互理解、相互帮助的基础之上的，作为国字号的施工企业，首先要亮出姿态，放下架子，以优良的作风和素质做人、做事，最终得到认同和赞赏。一是要加强对员工的思想政治教育。一个职工的行为代表了项目乃至整个企业的形象。因此，在建设和谐的路地关系中，首先要加强职工思想的同化工作。刚性要求员工全面了解工程建设的形势任务，正确把握建设的特点难点，充分认识建设的重大意义，积极投身工程建设的伟大实践。用良好的行为规范，时时事事约束和激励职工。职工的素质高了，不惹事、不坏事，客观上减少了矛盾，夯实了群众基础。二是用条款约束职工行为。对可能出现的粗放行为和不雅举动，必须事前防范、事中控制、事后及时消除影响。要根据施工管段内复杂的社情民情，结合队伍具体实际，开展遵章守纪爱民活动。职工的行为规范了，生活和工作中带来的麻烦也就减少了。三是开展路地共建活动。路地关系的建立，靠培养，靠巩固，靠以心换心。施工单位要设身处地地为村民多想想，在力所能及的情况下为他们办些实事好事，如修桥铺路、填坑造地、开渠引水等等。在发生洪水、干旱等自然灾害时，伸出手来帮他们一把。还可以在节假日里，与地方开展一些联欢、比赛等文化体育活动，以此拉近彼此间的距离。
五、理性作为，处理问题有理有节：尽管我们做了大量的工作，但在补偿、征拆时间、回迁时间、土地复耕、原有道路使用等问题，难免在利益均衡上还会出现争议和冲突。处理得当，皆大欢喜；处理不好，两败俱伤。一是依靠政府不撒手。遇到难以解决问题时，就要充分利用与当地政府的资源，真正为施工单位排忧解难，施工单位的日子就好过多了。二是有理有节不动手。对于矛盾和纠纷，施工单位要分析产生的原因，对症下药，妥善加以解决。一事当前，千万不要恶语相迎，拳脚相加，那样，只能把小事闹大、大事搞砸，最终受影响、遭损失的还是施工企业。此类教训不可谓不多，不可谓不深刻。三是严厉打击不法作为。在工程建设中，确有少数人，借修建之机，敲诈勒索、强买强卖、偷盗抢劫、扰乱现场，把工地当做“唐僧肉”，把施工单位当成“慈善机构”。因此，施工单位要理直气壮，有理有节，依法解决，坚决扼制他们的嚣张气焰。坚决扼制他们的嚣张气焰。通过法律途径，建立更加融洽、更加稳固的路地关系。
（2013年8月8日《隧道工人》政工论坛）
