新兴际华集团大力探索中国特色现代国有企业制度

“十一五”5年营业收入年均递增38.10%、实现利润年均递增24.32%、资产总额年均递增22.82%；净资产年均递增21.49%、员工收入年均递增14.0%……一组组醒目的数字将 “十一五”期间新兴际华集团在商场纵横驰骋的场景跃然纸上。给力的恰是新兴际华集团积极探索被形象比喻为“三马驾车、两轮驱动”的中国特色现代国有企业制度。

新兴际华集团凭借1994年即被确立为全国百户现代企业制度的十年积淀，以2005年被确立为首批董事会试点中央企业为契机，逐步探索建立起来了一套董事长、党委书记、总经理“三驾马车”独立分设、党组织政治核心作用和公司法人治理“两个轮子”有效运转的中国特色现代国有企业制度。

2006年，新兴际华集团紧紧抓住党代会换届契机，率先建立“双向进入、交叉任职”领导体制。当时内部董事5名，有4人进入党委会；经理层人员5名，有4人进入党委会。新兴际华集团公司党委书记姜国钧全程参与组织了董事会试点工作的制度设计和规章制订，自觉维护董事会决策的权威性，支持经理层开展工作；董事会和经理层自觉增强党的意识，董事长刘明忠、总经理刘三省认真落实“一岗双责”，高度重视、积极支持、主动参与企业党建工作，并在机构、人员、经费等方面提供保障。特别是刘明忠董事长在董事会试点工作中，坚持董事会建设和企业党的建设并重，促进同向治理、规范管理，发挥了三驾马车中的核心“驾辕”作用。

为从国有企业的实际情况出发、更好地落实内部沟通和协商制度，新兴际华集团在充分发挥好外部董事“决策的专家、专业的老师、沟通的桥梁”作用的基础上，建立了由董事长、党委书记主持的定期的领导班子会议制度，每月至少一次，坚持把企业一些重要问题先由集团公司领导班子会议进行沟通协商和集体研究、集体讨论，再按决策权限和《集团公司分权管理手册》的规定，分别提交集团公司董事会决策或经理办公会决定；有些重要工作提交领导班子沟通、研究后由党政领导共同布置、共同提出要求。实践表明：集团公司坚持领导班子会议制度，一方面从制度层面确保了党组织全面参与企业重大问题的研究与决策，另一方面有助于发挥民主集中制优势，集中领导班子集体智慧，协调各方关系，促进企业科学决策、民主决策，更重要的是立足企业生产经营的实际，使党政主要领导从“文山会海”中解脱出来，避免重复参加同一内容的多次会议，有助于市场快速反应，提高决策效率和执行效率。

在实践中集团领导班子成员之间还加强相互沟通，及时进行思想交流和信息沟通，并从实践中总结提出了领导班子成员之间“沟通是基础、支持是关键、信任是保证”的团结共事的“三句话”原则。为了带头践行“三句话”原则，新兴际华集团建立了董事长、党委书记、总经理三位主要领导经常协商沟通制度，随时随地地对一些问题交换意见、迅速沟通；同时，注重发挥企业党组织的独特作用，增强决策层、执行层的有效衔接，确保董事会决议高效执行和经理层的具体部署的迅速落实。

为了支持和保证经理层推进董事会决策的执行和实施，新兴际华集团建立了党委书记、工会主席参加总经理办公会制度。新兴际华集团党委负责人姜国钧和工会负责人栗美霞通过参加总经理办公会，及时了解企业生产经营工作中的重点和难点，研究确立企业党建工作、群众工作以及有效发挥国有企业政治优势的着力点和结合点，有针对性地向各级党组织、全体党员和广大职工发出动员号召、提出工作要求，组织党员在急难险重任务中发挥先锋模范作用，围绕企业生产经营中心任务开展活动。

法人治理结构与政治核心作用、民主管理制度的良好融合，董事长、党委书记、总经理的良好互动，形成权力机构、决策机构、监督机构、政治核心机构、民主管理机构和经营管理者之间的有效制衡和合理平衡机制，增强了各级董事会的决策力、控制力，各级监事会的监督力、审计力，各级经理层的执行力、反应力，各级党委的保障力、引领力，各级工会（职代会）的凝聚力、亲和力，从而不断增强集团公司的活力、影响力和竞争力，实现了法人治理有效运转、党委政治核心作用有效发挥，也自然推动了企业又好又快发展。五年来，新兴际华集团在中央企业阵营中不断进步。集团营业收入、利润总额、资产总额年均增长率比中央企业整体平均分别高出约17.6、6.57、3.42个百分点，营业收入和利润排名不断攀升，2010年11月底分别位列中央企业第48位和第60位；业绩考核从2005年度的D级，上升为2009年度的A级，并获得了任期考核“效益进步特别奖”和“节能减排特别奖”。