南京地铁“四个注重”完善项目反腐倡廉体系

南京地铁三号线TA03标项目按照公司开展的“践行合规执行、恪守廉洁从业、预防职务犯罪”主题教育活动要求，顺利圆满完成了组织动员和学习教育阶段内的规定动作，项目员工从思想上深刻认识到项目开展反腐倡廉建设的重要性，主题特色活动营造出的项目廉洁从业氛围愈加浓厚。为提升查改提高阶段工作实效性，南京地铁运用“四个注重”巩固前期活动所取得的成果，坚决遏制腐败现象和不正之风，进一步加强项目廉洁从业、反腐倡廉工作体系建设。

南京地铁三号线TA03标包含两（车）站两（隧道）区间，施工多点多面分多个工区，施工协作队伍及劳务员工较多。为抵御项目在施工控制、物资管理、分包协作等方面因管理不严、控制不当而滋生腐败，项目部通过注重组织建设、宣传教育、制度建设和环节查处“四点一线”的做法，不断完善项目反腐倡廉工作体系，在践行合规执行和防腐整治实践中积极探索新思路。

一、注重组织建设，构建廉洁项目的“工作网”

南京地铁项目自开工建设伊始，按照企业廉政建设工作指导标准，成立了明确的廉洁从业、防治腐败的工作机构，建立“三位一体”的廉洁项目创建纪检工作网络。即在项目部成立廉政建设纪检小组，明确项目领导分管各施工分工区廉政建设工作的职权与责任；各施工分工区成立纪检分队、监督执行廉政建设基础工作的开展；在各班组推选员工党员担任纪检委员，监督映射项目廉政工作开展的得失。工作网络包含建立学习培训、工作例会、挂钩联系和监督检查四项制度，按照“五个一”要求，即一间兼职办公室、一套完整资料、一部举报投诉电话、一个意见建议箱、一组上墙规章制度，大力推进廉洁项目科学化、严谨画、标准化、规范化建设。同时，将创建廉洁项目工作总结按季度汇总并上报公司纪检部门，针对过程中遇到的不解难题，及时求教公司纪检工作指导员，加强对工程项目开展预防腐败工作的指导，促进项目开展廉政建设真正发挥作用，保障和促进企业健康发展。

二、注重宣传教育，敲响廉洁从业的“长鸣钟”

项目部将企业文化建设与廉洁文化建设有机结合起来，把生活办公区、施工现场作为重点宣传和教育的重要场所，通过制作廉洁格言警句牌，设立“诚信日”、“廉洁墙”，开展“廉洁促进我成长”等大讨论，举办预防职务犯罪讲座、法制知识讲堂等，营造了遵纪守法、廉洁从业、诚信为本的浓厚氛围。加大廉洁和法制宣传教育力度，在项目员工集会和周一安全学习会上开展“我为廉洁项目献份力”一句话征集活动、设置法律图书角；将公司下发的警示教育读本，编印成册分发给各部门、工班深入学习；在项目宣传栏张贴预防职务犯罪等相关内容；在项目电脑终端平台上共享预防职务犯罪的警示教育片及反面教材，增强员工的法制观念和廉洁自律意识，让廉洁从业的警钟长鸣。

三、注重制度建设，巩固防腐倡廉的“防火墙”

项目部把防治腐败和注重制度建设有机结合起来，根据项目组织模式、施工特点、人员组成等特性，有科学可依的制定出一系列发挥实效的规章制度，更好地预防了工程建设项目职务犯罪。如制定了《廉政建设教育学习制度》、《关于明确项目廉政责任分工的通知》、《项目纪检监察考核办法》，加强对各个纪检工作面落实各项制度的监督检查，确保项目反腐倡廉工作的有效运行。同时，完善内部监管制度，对分包合同、奖惩制度、工资发放、工程收方等管理制度进行修订完善，细化了《分包队伍进出场监督管理办法》、《物资采购管理细则》、《奖金核定与发放审核工作流程》等制度，与各分包协作队伍签订《工程建设项目廉政合同》，与项目关键岗位管理人员签订《廉洁承诺书》，有效防止不廉洁行为发生。

按照公司员工廉洁行为规范准则，把创先争优活动与廉洁文化进企业结合起来，组织中层以上管理干部签订廉洁承诺书，开展党员廉洁宣誓活动。制定了《项目党员廉洁从业十不准》、《项目管理工作问责制度》，加强对中层管理人员的考核和管理。项目部在开展的“管服人员进工班”活动中，要求将廉洁从业意见征集落实到每名基层员工，畅通员工诉求渠道。项目工会抓好厂务公开工作，制定出台厂务公开制度、生产质量问责制度、奖惩管理办法和财务管理办法等制度。

四、注重环节查处，当好项目发展的“清洁器”

定期组织项目工程部、设物部、安质部、财务部、办公室“五部一室”对各自管辖工作进行互查，对易滋生腐败的关键工作环节进行重查。以“互查重查”的方式有针对性的对重点环节促教育、促防范，做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手都要硬。在6月份开展的“打非治违”活动中，项目部组织各职能部门针对开工以来每一份工程分包、机械租赁、物资采购等合同集中进行了审查验收，通过自查共发现缺少资质证明的合同共5份、遗漏签字或部门签字不全的有21处、未附会议意见的合同3份。随后，分工各专项负责人对所自查出的问题和不足一一进行补充完善，并对相关管理人员进行了通报批评及经济处罚。