深圳：地铁打造“深圳模式”培育“造血”功能
轨道三期将贯彻“建设、运营、物业开发、投融资”四位一体发展模式
在刚刚启用不久的前海架修基地，地铁列车被“化整为零”，上万个零部件被逐一检修……这不仅是深圳地铁集团首次自主为“元老”级列车架修，也成为地铁提升“深圳质量”的一个缩影。
作为一种特殊的公共产品，地铁从建设到运营，以新的“深圳速度”、创新的发展模式，打造了“深圳质量”。如今，轨道交通三期建设已经拉开序幕，深圳的地铁网络也将越织越密。深圳地铁在今后的发展过程中，又将如何以“质”取胜，再创“深圳质量”？
打破技术垄断实践“深圳质量”
深圳地铁工程建设规模大、任务重、工期紧，如何保证工程质量？
“深圳轨道交通二期工程始终瞄准国际一流水平目标，建设一流品质轨道交通。为了实现这个目标，地铁工程建设广泛开展技术创新，特别是核心技术创新，攻克多项世界难题，取得了50多项技术创新成果。同时，提高国产化率，使设备国产化率达到73%。”深圳地铁集团董事长林茂德告诉记者。
“深圳地铁售检票系统（AFC系统），就是一个典型。我们这套系统，从设计到研发、生产、维护等，是‘一条龙’的国产化，完全拥有自主知识产权，打破了国外企业在该系统的长期垄断。”林茂德给记者举了个最常见的例子。
地铁在建设过程中，采用了很多自主创新技术，开通运营后，列车的维护保养也成为大家关注的热点。
“前海车辆段架修基地投入使用后，深圳地铁有能力实现列车的完整、自主架修。”林茂德对深圳地铁自主架修列车充满信心。
记者日前来到前海车辆段架修基地看到，已有列车被“化整为零”，进行检修。“罗宝线的部分列车已经‘跑’了7年多，到了全面‘体检’的年龄。按电气、机械等九大系统分类，列车要解体成为上万个零部件。架修一般耗时一个多月，需对列车转向架、制动装置、牵引电机等主要部件进行检修。我们自己对列车进行架修，不仅可以破解技术难题，打破技术垄断，还能节约维修成本。”正在进行检修的技术人员告诉记者。
此外，为提高国产化，深圳地铁还进行了多项技术创新。如首次自主完成了列车整车设计和自主集成，以及采用国产牵引和列车控制系统的国产化突破；地铁通信系统技术水平接近或超越国外同类产品，既节约资源又提高效率还降低了成本。
地铁5号线是深圳首例采用BT模式建设的特大型工程
众所周知，地铁是一种特殊的公共产品，具有投资规模大、建设周期长、内部收益率低、外部收益高等显著特点，这些特点也让经营地铁的企业本身没有“造血”功能，很难实现可持续发展。在轨道交通二期建设中，采用了许多创新的建设模式和技术，推进轨道交通的可持续发展，成为深圳地铁创新史上的又一亮点。
“小业主、大社会”、“上面跑地铁、下面盖房子”……在二期工程建设中，地铁集团不断创新建设管理体制，分别采用“三位一体”综合管理体制，“BOT”、“BT”、“小业主、大社会”建设管理模式，简约了行政审批程序，充分利用了社会专业资源，强化工程安全质量监管，优化政府与社会资源配置，加快轨道交通二期工程建设的进度。
作为深圳首例采用BT模式建设的特大型工程，地铁5号线就是成功的例子。地铁5号线投资约200亿元，是轨道交通二期5条地铁线中线路最长、规模最大、站点最多的线路，但总工期仅用3年半，比目前国内地铁项目综合工期少一年半时间。
“深圳创造性地采用‘投融资－设计施工总承包－回报’的BT模式建设地铁5号线，既是深圳首例采用BT模式建设的特大型工程，也是目前全国最大的以BT模式建设的城市轨道交通项目。”林茂德还告诉记者，深圳地铁投融资体制上的“投融资+设计施工总承包+回报”BT模式，被誉为“深圳模式”，而且，这种做法在全国同行业起到了率先示范作用。
林茂德表示，多元化的发展提高了城市轨道交通建设和运营的效率，深圳地铁集团在探索发展多种业务的过程中，逐步确立了“地铁建设＋地铁运营＋物业发展”三位一体的发展战略。然而，在优先考虑公益性的原则下，地铁企业无法通过票价和有限的附属资源经营来实现自我“造血”功能。只有通过创新发展模式，拓展发展空间，善用地铁资源，积极培育自我“造血”功能，才能持续保障地铁的服务质量和水平，实现企业可持续发展。
安全运营超过2600天
“不用开车出门既省钱又便捷，上下班也不用堵在路上，”这是地铁二期全线开通后，深圳市民的普遍反映。178公里的地铁网络使深圳人出行更加便捷，与此同时，更多的“开车族”摇身变成了“地铁族”。
据统计，去年5月，在轨道交通二期全面开通前，深圳地铁的日均客流量达到60万人次。去年6月底，二期全线开通后，客流量猛增。截至目前，深圳地铁的日均客流量已超过200万人次。而且，从地铁一期自2004年底开通以来，深圳地铁已经安全运营超过2600天。
“在运营管理服务方面，地铁集团首先从内部环境建设入手，加强优质服务窗口建设，细化和规范服务工作标准。其次，从外部环境建设着眼，侧重便民服务建设，站厅人性化建设，市场环境建设，加强乘客座谈与投诉回访沟通活动，实施配套公交接驳预案。”林茂德告诉记者。
通过一系列的举措，深圳地铁运行正点率和兑现率始终保持在99.8%以上，保持了无员工重伤以上事故、无行车中断30分钟以上，无责任火灾等优秀成绩。大运会期间，负责的4条线路共运送乘客2451.1万人次，日均客流量181.62万人次，圆满地完成了大运轨道交通服务保障。
轨道三期将以“质”取胜，再创“深圳质量”
在大家的期待中，170多公里的地铁三期线网建设已经启动。林茂德满怀信心地告诉记者，未来5年，根据《深圳市地铁集团有限公司“十二五”发展战略规划》，地铁集团将按照创造“深圳质量”的高标准和高要求，以新加坡、香港地铁为标杆，贯彻“四位一体发展（建设、运营、物业开发、投融资）”模式，在四个方面加强探索和创新。
在工程建设领域，继续探索“以BT为重点、BOT齐头并进”的多种建设模式；在运营管理方面，探索以网络化运营安全、服务为重点的授权管理下的组织架构和运作模式；在物业开发方面，探索“以合作开发为主导、多种开发模式并举”的开发模式，探索“以土地作价入股为主、招拍挂为补充”的拿地方式；在投融资方面，探索“以信用借贷为主、多元化融资为辅”的投融资模式。
