落实项目党政会签　推进项目科学管理

项目党政会签制度是企业落实科学发展观，全面构建和谐企业，加强和改进项目管理的一项重大举措。我公司自实行项目党政会签以来，结合项目管理实际，通过落实项目党政会签制度，明确会签内容，规范会签程序，加强会签监管等手段完善项目经理负责制，建立并拓宽了项目党组织参与决策的渠道，提高了项目管控能力和盈利水平,推进了项目科学管理，维护了企业合法利益。我们的主要做法是：

一、 正确引导，确保会签制度的正常开展

统一“一个认识”。针对在项目管理中，权力监督和制衡缺位、项目管理不畅的情况，我们成立企业管理委员会，主任由公司总经理担任，副主任由党委书记、工会主席、负责生产的副总经理担任，负责项目党政会签事务的日常管理。项目相应建立项目管理委员会，负责本项目党政会签制度的执行。在项目部进场之初，项目管理委员会就组织财务、设备、物资、合同、办公室等业务部门集中学习党政会签文件；同时利用项目党支部会议、生产交班会、公司效能监察、审计、党务检查、政工培训等途径反复宣传党政会签制度，不断强调党政会签的注意事项。2010年，公司先后到14个项目部进行检查，对会签内容、程序、关键环节进行指导，提出整改建议34条，完善台账5套。

理顺“两个关系”。党政会签在执行之初，基层一些行政领导持有“一支笔”变成“两支笔”的疑虑，个别书记存在怕担责任、不愿会签等情绪，2010年，公司先后对3个项目的党政领导进行约谈，对14个项目进行了集中培训，重点理顺了两个关系：一是主角与配角的关系。实行党政会签是对公司、对项目共同负责的行为，没有主角和配角的关系，只是责任同担的关系。二是监督与被监督的关系。实行党政会签制度，是项目经理科学决策和项目书记自身水平提高的有效途径，是促进企业项目管理规范化、制度化的需要。

把握“三个重点”。一是明确项目书记要将跑现场、找事干、多沟通、提建议等作为参与项目决策的“切入点”，引导班子其他成员及广大员工增强参与项目管理的积极性和主动性。二是围绕“三重一大”、“一岗双责”、“两个文明建设”等参与项目决策的“共同点”，既尊重行政第一责任人的地位，又为经营管理和施工生产创造条件，做到责任共负、风险共担。三是要求项目书记学习规章制度和管理知识，增长参与决策的“知识点”。2010年组织项目书记参与施工技术、责任成本、安全质量培训12场次，累计培训项目书记96人次，确保参与决策的针对性和实效性。

二、健全制度，确保会签制度的有序可控

完善会签制度。我们先后下发了《项目党政会签制度实施细则》、《关于进一步落实项目党政会签制度的通知》、《关于超付工程款的处罚规定》等制度，形成会议确认、文件会签、表格附签、合同会签、报销背书5种形式，统一制定《党政会签单》、《党政会签目录》、分项会签表等12个表格，并要求项目月度上报会签内容、时间、人员、过程、结果，使会签一目了然。同时将项目党政会签制度执行情况列为量化打分项，作为责任成本考核、“六比六看”劳动竞赛、安全质量检查、月度书记工作报告等制度的考核内容之一，做到制度广覆盖，人员同考核。

明确会签内容。我们将会签细化为施工管理、分包合同、干部任免、资金管理、物资采购和设备租赁、员工薪酬、招待费、制度建设等八项内容，同时根据实际将食堂费用、临时工费、废旧物资处理等纳入会签内容。2010年，公司在建14个项目共上报党政会签目录单138套，其中涉及分包协议112份，班组计量155期，租赁合同126份，材料款504份，责任成本报表108份。

规范会签程序。我们视情况采取四种不同的会签程序。项目的施组方案、责任成本预算采用会议确认、文件会签、表格附签的形式会签；规章制度的建立、修订，职工切身利益方案的变动，机构调整、干部的任免等采用文件的形式会签；劳务队伍选择，分包合同确定，资金管理等采用会议确认、表格会签的形式会签；设备物资采购、租赁，招待费用事宜采用会议确认、报销背书的形式会签。2010年6月，某个项目签订一份钢材买卖合同，相关业务部门签完字后，项目书记签字时发现书面合同的日违约金条款为1%，与谈判时月违约金1‰不一致，拒绝在会签单上签字，避免了一起重大合同风险。

三、全程渗透，发挥会签制度的重要作用

源头参与。我们要求项目党政负责人必须是物资询价、合同评审、招标采购等小组的成员，凡是涉及工程分包、设备租赁采购、材料款拨付、队伍结算等重大事项，党政负责人牵头组织，清楚掌握市场价格、合同单价、数量、变更条件、违约责任等主要内容，召开小组会议讨论确定后会签，避免会签流于形式。同时发挥生产周例会、项目班子会议、党支部会议的作用，涉及员工奖罚、大额资金使用等管理事项，由党政领导事先商定议题，通过班子会议集体讨论，形成一致意见后，由党政领导会签执行或报公司。

过程控制。在会签过程中，我们要求前栏经办部门未签，禁止后栏部门和领导签认。在开始执行过程中，有的人图方便，找到谁就让谁先签，在经过制止后，这种现象得到了改变，会签走上了正规程序；对于不能签认的事项，审核部门和审核人员发现后进行制止，并将经办事项退回，确保项目利益；未经会签的事项，财务不确认、不列帐、不支付；党政会签执行过程中，公司及时吸收项目反馈意见，先后两次完善党政会签内容和表格，保证了会签制度的顺利推行。2010年10月，公司审计工作组发现个别项目部分财务报销单据漏签，及时督促项目书记进行了会签；金塘等项目财务部对未经项目书记会签的单据不予报销。

监管考核。公司将党政会签落实情况作为党务工作日常检查评比和责任成本考核的一项重要内容，党务检查侧重查看八个会签事项是否经过班子集体讨论；责任成本考核侧重查看会签程序是否符合要求，手续是否完备；公司审计监察部重点对机械租用、外协队伍管理、规章制度建立和执行情况进行专项检查；党政会签工作同时与各单位党政负责人考核挂钩，每年考核并将结果通报，对做得好的单位和个人进行表彰，对做得差的单位和个人进行通报批评和处罚。2010年，我们共进行专项检查4次，发现问题46条,表彰两个先进单位和1名先进个人，通报批评1个单位和1名个人。

我公司自推行项目党政会签以来，解决了项目决策民主程度不高、项目监管不力等深层次问题，项目党政会签正逐步成为提高项目管控能力、强化过程管理和实现项目盈利的有力措施。今后，我们将认真学习兄弟单位的先进经验，不断总结、实践、创新，努力将项目党政会签工作提高到一个新水平，为项目管理工作做出新的更大的贡献。